辽宁省副省长李万才：辽宁转身向海(组图)
辽宁省副省长李万才
辽宁省副省长李万才做客《决策者说》
CCTV《决策者说》6月1日播出“辽宁省副省长李万才：辽宁转身向海”，以下是节目内容。
李小萌：您好观众朋友，欢迎来到《决策者说》。提起辽宁省，您首先想到的是什么？不错，东北老工业基地，但是辽宁省其实有一个相当大的特色，在很长时间内被人们忽视了，那就是辽宁有着2290公里的海岸线，占全国12%，十四座城市，六座都是在海边，三分之二的面积距离海岸线是一百公里以内，这样一个特色其实也是一个很大的优势，这样的优势会带给辽宁什么？今天我们的嘉宾将为我们进行解读。
(李万才简历)
李万才，1955年4月出生，1972年参加工作，在职研究生学历。1974年11月加入中国**。1993年2月任营口市政府副市长；1998年4月任辽宁省地税局局长、党组书记；2000年1月任辽宁省政府副秘书长，兼辽宁省社会保障工作领导小组办公室主任。2001年5月任大连市政府副市长，分管财政、税收、对外经贸等工作；2003年1月，任辽宁省政府副省长。
李小萌：让我们有请辽宁省副省长李万才。欢迎您。我知道现在在辽宁有那么几个字很多人都非常熟悉，但是在一年以前大家还不熟悉它，就是五点一线。
李万才：对。
李小萌：在普通老百姓当中，五点一线这四个字的知晓率有多高？
李万才：现在在辽宁应该说80%以上的老百姓都应该知道五点一线。
李小萌：五点一线是怎么回事，现在现场的观众还有点一头雾水，但它是辽宁省打出的一张很漂亮的牌，这张牌打得怎么样，在我们现场今天这期节目，我们也给您准备了几张牌，您把这几张牌打好了，在我们这儿算过关，但我们的规则是这牌我来打，您来解读。先来看看第一个，是一个对应的两个字，海和陆，为什么那么长时间以来，其实大家的一个惯性思维就认为辽宁省是一个内陆省份，而现在要强调它的沿海的特性？
李万才：多年以来，辽宁在计划经济时期一直作为我们共和国的老工业基地，但是摆放的位置大多数都是在辽宁的内陆城市，因为辽宁当时城市发展来看，虽然辽宁市靠海，是沿海，但是辽宁十四座城市，有十三座不靠海，只有一座城市大连是靠海的，这样我们工业基础的摆放都是在这些城市内摆放的工业，所以大家的惯性当中就形成了，我们辽宁是个内陆省份，特别是全国改革开放以后，南方的这些省份，特别是南方的沿海省份，纷纷围绕海在做文章，围绕海在发展，围绕这个海在和国际上建立各种各样的合作和往来，而辽宁由于这样一种观念，再加上计划经济体制方面的一些障碍，这些方面固然就形成了我们一种思维，我们辽宁是内陆，辽宁不是沿海。
李小萌：为什么辽宁现在辽宁海洋的特性一下子被扩大了呢？
李万才：因为现在世界经济的发展，辽宁在发展和振兴过程当中也在反思，辽宁几代人也在不断努力，探索辽宁快速发展的路子，但是我们几代人努力探索出一些好的经验，也积累一些好的做法，经过这些积累，这些探索，我们看到了，世界上发展比较快的国家也好地区也好都是在沿海，现在世界经济总量在沿海，这些所谓的发达国家都是在沿海，所以我们得出一个结论，真正辽宁要快速发展，必须要做海洋的文章，而且辽宁又面对大海，辽宁海岸线是2200多公里，占全国12%，这样一个海岸线，这样一个丰富的资源，原先应该说我们把它忽略了，现在世界经济在向前发展，包括国内沿海省份的发展，应该说启发了我们，应该说它们的一些经验也给我们奠定一个很好的基础。在这样的情况下，特别是我们辽宁新一届的省委省政府提出了大做辽宁开放的文章。
李小萌：要发扬辽宁海洋的优势，就要在辽宁的沿海找到一些地方来作为它的基地，作为依托，就是说到我们刚才说的这个五点一线了，要解释五点一线，我们给您准备了这样的图，您可以解释这个图来给我们详细地解释一下，怎么叫五点一线？
李万才：因为经济发展，不可能一个区域齐步走，它总要选择一些重点，选择一些区位优势最强，发展空间最大，而且发展潜能最好的区域作为我们的发展重点，作为我们的切入点，通过重点优先发展来拉动和推动区域的发展。辽宁是面对两海，一个是渤海，一个是黄海，因为整个黄海和渤海构成辽宁整个沿海的海岸线，我们未来的发展总体上是沿着这个海岸线建成一个沿海经济带，但是发展需要有个过程，首先，我们要选择五个重点，这五个重点一个是大连，在大连当中我们选择两个点，一个是大连的长兴岛，长兴岛现在号称北方的第四大岛屿，这个岛屿完全是一个独立的岛屿，但是离内陆又很近，四百米的狭沟。这样一个岛屿的面积是253平方公里，这个区域也很大，等于是厦门市两个大，再一个选择这点就是黄海，黄海就是大连的花园口工业区，再往黄海就是丹东，丹东现在是咱们最大的边境城市，紧靠朝鲜半岛。再就是营口，营口有一大批废地盐田和荒滩地。再我们选择锦州湾，锦州湾是两个城市，一个是葫芦岛市，一个锦州市，它俩共同处在锦州湾一个湾区当中。在锦州湾当中，我们两个城市选了一个点，这一个点主要是充分利用锦州湾这个港口和临港产业这样一个基础和优势，区位优势促成这样一个湾。这样构成了五点。所谓的一线刚才讲了整个的海岸线，海岸线作为连接线，作为连接五点的线，当前措施就是从东点到西点，我们要修建一个1443公里长的一个滨海大道，通过滨海大道作为主轴线来推动两侧的发展，一个是它的功能要连接这五个点，形成合力，同时把周边的资源充分利用，荒滩、荒地，原先有城市、城镇、开发区、各种园区有效连接起来。
李小萌：我们明白了这个新的战略以后，从现在开始，在从地理位置上定义辽宁省的时候我们该怎么说？
李万才：辽宁应该实事求是讲，是东北的沿海，或者叫东北的出海口。
李小萌：这是它的一个突出的特性。接下来，这张牌(题版)对应的两个字是己和彼，如果说“己”指的是辽宁省，这个“彼”在您心目当中都有谁？
李万才：现在我们从国内讲，沿海发展的国内讲，一个除了东部沿海，珠江三角洲、长江三角洲，再加上新近的就是天津的滨海新区，从国内讲构成了我们国家的海岸发展的或者叫经济发展的几个区，把我们自己定位为 中国经济发展的第四个增长区。
李小萌：这三个“彼”，对方有比我们成熟的，也有正在兴建当中的，我们跟他们相比较之下的优势在哪儿，劣势又有什么？
李万才：如果讲劣势，应该说辽宁老工业基地目前自身经济发展比较缓慢，我们历史形成的包袱和困难还比较多，底子还比较薄，所以在这些方面我们还存在劣势。
李小萌：我发现李省长很聪明，先讲劣势，把优势放后面讲，这叫欲扬先抑。
李万才：除了这些劣势之外，我们有自身的优势，优势一个是我们辽宁是老工业基地，尽管我们有困难，但是我们有雄厚的基础，特别我们有良好的教育体系，良好的工业体系，还有特别重要的是我们有一批经受过教育的职工队伍，在改革脱困时期，这些人员做了大量牺牲，当时社会上认为他们是包袱，但是现在新的一轮开放当中，我们认为他们不是包袱，他们是经过培训的职业运动员，这些职业运动员如果参与到辽宁沿海的开发开放，这是一个很好的骨干力量，而且这些力量是其它沿海地区不可比拟的，我想这是我们的一个优势。再一个随着发展，我们最大的优势是沿海的土地资源，刚才讲到了，辽宁沿海海岸线很长，但是我们也是一个待开发的处女地，现在国内其它的一些沿海地区，沿海土地基本都已经开发了、饱和了，辽宁现在有2290公里的海岸线，大约将近有一万平方公里的荒滩、荒地和待开发的土地，这个土地应该说大多数是没有农田的，也没有建筑物，而且特别是在国家实行严格的土地保护政策的情况下，这个优势就显现出来了。一个是符合国家的产业布局发展，土地上没有农作物，没有经济；再一个沿海的一些滩涂土地成本非常便宜，非常廉价，这样和其它沿海区域相比，我们这个优势是得天独厚的，是其它区域不可比拟的。
李小萌：土地的优势得天独厚。
李万才：第三个就是我们的 能源优势，我们大家都知道，辽宁是能源大省，辽宁不缺煤，不缺电，特别是我们背靠我们的腹地，黑龙江、吉林、内蒙都是能源大省，所以这样一个区位优势在能源上，在其它沿海省份，在发展工业方面经常停电的情况下，辽宁这个优势充分显现出来。另一条，我们的政策优势也非常优越，一个是党中央为我们东北振兴，为我们东北的开放，单独制定了一个36号文件，36号文件给了很多优惠政策，这是其它区域没有的。在辽宁省为了推进五点一线的开发开放，我们又制定了辽宁2006年的二号文件，在国家给的政策基础之上，我们又制定了12条优惠政策，这些优惠政策目前我们考证，其它的沿海区域当中都没有我们的政策优惠，而且都没有我们的政策对产业的发展支撑作用这个力量这么大。
李小萌：如果是投资商，难免在选择的时候会想那些比较成熟的、比较完善的地区去投资，如果今天观众当中坐着投资商，您怎么能让他听了您简单的讲述之后放弃珠三角，不去考虑长三角，也不去考虑天津，而来选择辽宁呢？
李万才：因为辽宁是个待开发的区域，不论市场空间，不论工业基础，不论生产生活的条件，应该说目前在我们国内，在四个区域当中我们认为我们是最佳的。最近我们也和南方的企业家也进行一些交谈，我是搞招商的，也进行交谈，他谈的观点和我的观点也是一样的，因为南方是先发展的，我们是后发，这个后发的优势，通过辽宁的振兴，辽宁老工业基地的改革、脱困，我们历史遗留下来这些矛盾和问题陆续解决，辽宁逐步走向了和其它区域发展一样的平台，如果走到一样的平台，辽宁这些优势就会充分显现，辽宁发展的空间就会极大地增强，所以在这样的前提下，作为一个有识之士，他会选择辽宁。
李小萌：我们今天第三张牌(题版)，这个“新”指的就是五个正在建设的新的工业园区，这个“旧”相对来讲都包括什么？辽宁省会不会喜新厌旧？
李万才：这个旧当然意思很广泛，“旧”重点是两个，我们不会喜新厌旧，这是我们辽宁发展强有力的基础，“旧”一个是我们的老工业基地，这是旧的，虽然是旧的，给共和国带来过荣誉，带来过荣耀，给我们辽宁人民增添了光彩，但是在新的一轮发展当中，这个旧是我们的基础。原先我们的两大包袱，一个是冗员问题，一个是债务问题，现在在党中央国务院的实施下，我们解决了这些包袱以后，这些旧现在是我们的财富，现在我们很多老工业企业已经焕发出新的青春了，像我们的鞍钢、本钢，像沈阳机床和大连机床，现在都是我们发展当中的骨干企业，所以这些企业的发展仍然是辽宁的支撑，仍然是辽宁的支柱，这是一个旧。再一个旧就是我们改革开放以来，我们在海边，在发展过程当中，建立起来若干个开发区和若干个产业园区，这些产业园区都为辽宁的发展做出过卓越的贡献，为推动辽宁的开放，推动辽宁的沿海开放，也积累了经验，也做出了很多先导和示范作用。但是毕竟这些所谓的“旧”，这两个区的能量有限，他们的辐射能力和发展空间都有限，单单靠这两点不会形成辽宁的全面振兴，也不会形成辽宁未来快速的发展。这样围绕辽宁总体发展世界上大的宏观快速发展和大的战略，辽宁必须要开辟新的领域。所谓五点“新”就是我们需要开发的新领域，用**书记的话讲就叫新的产业基地，或者我们围绕这样新的产业基地，这几个老工业基地和老的园区和新的园区共同结合，来打造海上辽宁。
李小萌：从这个新老工业区的关系来讲，是要以新带旧，不能够喜新厌旧，但是从另一个层面上来讲就要做到喜新厌旧，那就是从管理的理念上、模式上、机制上。
李万才：像我们新的园区当中，我们的管理机构打破了原先的一种区域，行政区域这样的现象，完全以经济结构、内在的经济联系为纽带，形成一个总体的管理机制。我们建立了管委会，这个管委会是独立于任何区域之外的，形成这样一个独立管理的一个完整的机制，而且为了加强它的发展，便于它的协调和推进，加大它的 领导力度，我们完全确定，所有的园区都按照副市级的建制，配备或者是副市长，或者是市委常委，高强度的领导来统一管理和推进园区建设。在管理机制上，我们完全实行扁平化，减少人员，缩小内部的管理机构，一切的机构都适合和国际接轨，和市场经济接轨，适应市场的机构都保留了，完全行政的这样一些机构，或者我们原先传统的一些机构完全都取消了。
李小萌：刚才说到这些新的运作模式，新的方法，在这个五点当中，大连长兴岛工业区算是一个支点，今天这个工业区的管委会副主任衣庆焘也来了，欢迎您。刚才李省长讲了，这里有很多新的模式在里头，您跟我们讲讲一个外来的人到了大连的新的工业区能感受到什么新的气息？
衣庆焘：对长兴岛临港工业区来讲，我想对外来的潜在的投资者，他首先会看到一个高素质、高效率的服务团队，这个团队就是我们管委会在运行的各个职能部门，长兴岛临港工业区管委会作为我们市政府的派出机构，尤其是在大连市有二十多年建设开发区经验的基础上，再建设一个新的对外开放新区，尤其是在辽宁省五点一线沿海经济带的建设当中，长兴岛又被确定为是这个龙头地区，一个高效、高素质的服务团队，首先是从管委会来讲，致力于打造的，作为现在来讲，地区和地区发展的硬件，我们感觉到都有相同的地方，或者有不同的地方，但是高素质的服务对象，高素质的服务团队，核心内容，就是我们说这个软件的作用比实实在在的硬件作用会更大。像我们招商部门有十三个工作人员，这十三个工作人员当中，有九个是在国外工作过，在国外学习过的，这个团队就懂得如何按照国际惯例和这些来自国内、国外的优质投资服务，加强比方说我们沟通能力，大家的谈判能力、综合协调能力，而不仅仅是以所谓的地区招商引资的优惠政策来吸引投资，让他感觉到在这个地区看到这个服务团队，就能预示到这个地区有很大的发展前景。第二个，我们高度重视高水准、权威性地区发展规划当中，在我们开发建设当中的指导作用，高水准的规划不是死的，不是一成不变的，但是它设定的这个路线图是非常有作用的，如果说不按照这个高水准和高质量的规划来进行地区发展建设，我们认为在方向上就有方向上的迷失。第三个，就是我们在产业项目的进驻上，我们瞄准高端，瞄准业内龙头地位的企业和领袖地位的企业，通过这些重大产业项目的进驻，来推动我们开发建设的进程，形成地区发展产业上的支柱。在省政府的支持下，像现在全球知名的造船企业，全球知名的航运企业，国内知名的重大装备制造企业，还有国内著名的造船企业都纷纷进入长兴岛。我们认为这些国内国际知名的大企业进驻长兴岛，说明辽宁省五点一线沿海经济带建设这个决策的正确性，已经被国际国内知名的大公司认可，而且纷纷到长兴岛来投资。
李小萌：好，谢谢您。接着我们继续我们打牌的游戏，这个“异”和“同”，我发现这五点他们当中都有一些相同的产业方面的侧重，比如说船舶业、港口、化工的深加工等等，这五个点是更应该强调它们之间的不同，还是要强调它们之间的相同呢？
李万才：我首先讲“同“，因为我们同在辽宁的海岸线。
李小萌：大家是兄弟。
李万才：区位优势，辽宁沿海是个大的区位，所以在这点讲“同”是必然的，所以像沿海，临海产业的趋同化，它的产业集聚化，这是相同的。你到别的区位，像临港产业是选不到这样的，临港产业要选就只能选在临海，临海到辽宁只能在沿海，沿海只能在五点一线当中，所以“同”是一个集聚，产业集聚这也是一个发展趋势，所以刚才你谈到了，我们几点有相同的地方，但是我也强调它在产业集聚方面的共同点，沿海产业，这点我们是极力提倡的，我们也是引导国内，引导世界这些企业家来看中我们的一点，把世界的、国内的临海、临港的产业都能集聚到辽宁，所以我们要寻求的共同点。但是在各点的发展中我们要具有它的个性，所以第一要各有各的特点，各有各的产业特色，各有各的支柱产业，我们这五点细看我们是有区别的，长兴岛主要是造船和临港产业，营口你细看，它重点是冶金和冶金机械，这也是它的一个不同点，但是冶金和冶金机械也是为临海服务的，它也是为大连造船摆服务的，它生产造船它也是服务的，但是它有特色，它的特点是冶金，造钢铁，造船摆，这是不同的。锦州重点是石化和电子产业，它也是有侧重的。像丹东，丹东我们重点要打造成东北亚或者是世界级的纸业基地，造纸和造纸机械的纸业基地，它也是不同的，它也是和临海产业有关联的，但是它有它的独特点。花园口我们重点打造是东北的食品基地和电子产业和汽车零部件基地，这样他们的基地既有共同点，都是临海，但是他们有各自的重点，有各自的特色。
李小萌：虽说各有各的重点，但是还有的产业是相同的，会不会出现重复，进而浪费？
李万才：我们认为，从现在我们的产业布局和规划来说，我们不会出现一些浪费或者是重复建设，因为在发展过程当中，因为首先是临海，产业在趋势看，要集聚，这是个趋势，像长兴岛造船，营口也有造船，但是在造船过程当中，长兴岛重点是造十万吨以上的大船，营口是造五万吨以下的小船，虽然是造船，但是有分工的，有各自的不同特点，当然，有大有小，大同小结合，最后形成一个完整的造船基地，形成了集聚这样的效果，我认为它是互补的，它不是竞争的。
李小萌：还有两张牌，这个不是“面点”，是“点”和“面”，中间其实还差一个字，其实是“线”，从点到线到面，如果这五个点发展都很好，而没有连成线，而这五点一线发展都很好，没有辐射到整个全省，其实并没有实现最初的意图，又怎么实现呢？
李万才：“点”，刚才主持人讲到，实际是“点线面”这样一个关系，我们现在讲，我们确定了五点，作为我们的起入点，叫做切入点或者是重点，因为事情总要有过程，总要有先有后，总要有重点，总要有一般，所以在近期内我们重点抓这五点，这五点发展的时候优先发展，而且在同时我们的一线也在发展，这样一线发展刚才我讲了，我们要通过1443公里的滨海大道，把这五点内在连接起来，同时也把沿线的这些资源充分利用起来，这一过程当中沿线的这些资源也在开发，也在开放。这样通过滨海路连接这五点，最后形成一线，这样发展。这一线仅仅是沿海，我们辽宁的总体战略，所以这样更远地讲，叫东北的，刚才讲叫经济发展第四增长极，要形成我们一个广泛发展的面。在五点发展到一定程度，在一线连接发展到一定的时候，我们要逐步向腹地辐射，现在我们所做的规划都是完全按照点线面结合发展的这样的规划来做的，我们计划是五年之内，这五个点要基本上建成，十年一线要连成，十年之后，在过程当中，它也不是完全是隔断的，也是在交叉的，在这个过程当中，所有的基础设施建设都面向腹地，面向面，拉动辽宁总体的发展，而且拉动整个东北甚至内蒙的总体发展，这样形成了点线面结合的共同发展战略格局。
李小萌：辽宁省以前被称作是共和国的装备部，现在这个优势还可以结合五点一线的发展继续发扬吗？
李万才：应该讲现在辽宁在发展当中，我们把装备制造业仍然作为辽宁的支柱产业，现在到世界各地都可以看到中国制造，我们想未来不单单是中国制造，应该是中国装备，中国装备支撑着中国制造。这个支撑点在哪儿？我认为仍然还在辽宁，辽宁的基础和辽宁未来的发展，现有的基础和当今世界先进准备相结合，和我们全力打造沿海产业链的发展，我想未来辽宁仍然是中国的装备部，不仅是中国的装备部，而且是支撑着中国制造，作为中国制造它的支撑点。
李小萌：马上我们看到这个是一“近”一“远”，“近”我们想请您给我们讲讲，这五个点的建设已经开始有一年多了，到目前为止已经进展到什么样的程度，到那儿去我们能看到什么呢？
李万才：近期，刚才谈到了，时间很短，辽宁提出的沿海开发开放这个时间很长，1984年就开始，但是能提出一个战略，五点一线的战略应该是去年，应该是2005年下半年提出这样的思想，2006年年初，我们省的人代会上正式通过了这样一个战略，现在算起到现在仅仅一年半的时间，时间很短，但这一年半的时间，五点一线这个战略在国内外已经引起了强烈反响，而在我们实际推进当中的成果也是非常显著的，到目前为止，我们基础设施建设已经投入了将近一百亿，现在已经开发出土地将近一百平方公里，现在目前为止已经入驻的项目是217个，总投资规模已经达到了860亿，所以这样的一个规模，原先我们老开发区几十年都达不到的，我们一年就实现了，现在我们国际上的一些著名企业，刚才长兴岛那个同志也谈到了，像韩国的STX，在韩国是第二大造船企业，世界是第五大造船企业，现在已经进入我们长兴岛投资10亿美元，第一期投资10亿美元，已经入驻长兴岛。新加坡的万邦集团也投资10亿美元，也入驻辽宁。咱们现在可以叫做塔吊林立，你现在到现场可以看到塔吊林立，一片生机勃勃建设的大好态势。
李小萌：这个远其实您刚才已经把五年、十年、二十年的计划都讲了，但其实我想问的是辽宁人的人心气的高远的问题，其实大家都知道，辽宁在辉煌的时候，经济在全国排位排第二，什么时候可以重现辉煌？
李万才：我想辽宁经济带建成那天就是我们辽宁第二次辉煌的那一天。但是我也知道，现在经济发展都飞跃发展，不单单是我们辽宁在发展，全国各地其它兄弟省市都有他们的雄伟计划，都有发展的空间，我们想我不好说排第一、第二，但是沿海经济强省，二十年之后会伫立在我们祖国的北方。
李小萌：很有信心。谢谢李省长。 沙發哦。。。坐下看一看。
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